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      最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定

      最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定

      最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定是最高人民法院于2002年07月30日發(fā)布,自2002年09月01日起施行的法律法規。

      發(fā)布部門(mén)

      最高人民法院

      發(fā)布日期

      2002年07月30日

      實(shí)施日期

      2002年09月01日

      效力級別

      司法解釋

      法規類(lèi)別

      民訴綜合規定與解釋

      最高人民法院公告

      《最高人民法院<關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定>》已于2002年7月18日由最高人民法院審判委員會(huì )第1232次會(huì )議通過(guò)?,F予公布,自2002年9月1日起施行。

      最高人民法院

      2002年7月30日

      最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定

      (2002年7月18日最高人民法院審判委員會(huì )第1232次會(huì )議通過(guò),法釋[2002]23號)

      為正確適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)破產(chǎn)法)、《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民事訴訟法),規范對企業(yè)破產(chǎn)案件的審理,結合人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件的實(shí)際情況,特制定以下規定。

      一、關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件管轄

      第一條企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。債務(wù)人住所地指債務(wù)人的主要辦事機構所在地。債務(wù)人無(wú)辦事機構的,由其注冊地人民法院管轄。

      第二條基層人民法院一般管轄縣、縣級市或者區的工商行政管理機關(guān)核準登記企業(yè)的破產(chǎn)案件;

      中級人民法院一般管轄地區、地級市(含本級)以上的工商行政管理機關(guān)核準登記企業(yè)的破產(chǎn)案件;

      納入國家計劃調整的企業(yè)破產(chǎn)案件,由中級人民法院管轄。

      第三條上級人民法院審理下級人民法院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件,或者將本院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件移交下級人民法院審理,以及下級人民法院需要將自己管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件交由上級人民法院審理的,依照民事訴訟法第三十九條的規定辦理;省、自治區、直轄市范圍內因特殊情況需對個(gè)別企業(yè)破產(chǎn)案件的地域管轄作調整的,須經(jīng)共同上級人民法院批準。

      二、關(guān)于破產(chǎn)申請與受理

      第四條申請(被申請)破產(chǎn)的債務(wù)人應當具備法人資格,不具備法人資格的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、合伙組織、農村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)不具備破產(chǎn)主體資格。

      第五條國有企業(yè)向人民法院申請破產(chǎn)時(shí),應當提交其上級主管部門(mén)同意其破產(chǎn)的文件;其他企業(yè)應當提供其開(kāi)辦人或者股東會(huì )議決定企業(yè)破產(chǎn)的文件。

      第六條債務(wù)人申請破產(chǎn),應當向人民法院提交下列材料:

      (一)書(shū)面破產(chǎn)申請;

      (二)企業(yè)主體資格證明;

      (三)企業(yè)法定代表人與主要負責人名單;

      (四)企業(yè)職工情況和安置預案;

      (五)企業(yè)虧損情況的書(shū)面說(shuō)明,并附審計報告;

      (六)企業(yè)至破產(chǎn)申請日的資產(chǎn)狀況明細表,包括有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和企業(yè)投資情況等;

      (七)企業(yè)在金融機構開(kāi)設帳戶(hù)的詳細情況,包括開(kāi)戶(hù)審批材料、帳號、資金等;

      (八)企業(yè)債權情況表,列明企業(yè)的債務(wù)人名稱(chēng)、住所、債務(wù)數額、發(fā)生時(shí)間和催討償還情況;

      (九)企業(yè)債務(wù)情況表,列明企業(yè)的債權人名稱(chēng)、住所、債權數額、發(fā)生時(shí)間;

      (十)企業(yè)涉及的擔保情況;

      (十一)企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況;

      (十二)人民法院認為應當提交的其他材料。

      第七條債權人申請債務(wù)人破產(chǎn),應當向人民法院提交下列材料:

      (一)債權發(fā)生的事實(shí)與證據;

      (二)債權性質(zhì)、數額、有無(wú)擔保,并附證據;

      (三)債務(wù)人不能清償到期債務(wù)的證據。

      第八條債權人申請債務(wù)人破產(chǎn),人民法院可以通知債務(wù)人核對以下情況:

      (一)債權的真實(shí)性;

      (二)債權在債務(wù)人不能償還的到期債務(wù)中所占的比例;

      (三)債務(wù)人是否存在不能清償到期債務(wù)的情況。

      第九條債權人申請債務(wù)人破產(chǎn),債務(wù)人對債權人的債權提出異議,人民法院認為異議成立的,應當告知債權人先行提起民事訴訟。破產(chǎn)申請不予受理。

      第十條人民法院收到破產(chǎn)申請后,應當在七日內決定是否立案;破產(chǎn)申請人提交的材料需要更正、補充的,人民法院可以責令申請人限期更正、補充。按期更正、補充材料的,人民法院自收到更正補充材料之日起七日內決定是否立案;未按期更正、補充的,視為撤回申請。

      人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件的,應當制作案件受理通知書(shū),并送達申請人和債務(wù)人。通知書(shū)作出時(shí)間為破產(chǎn)案件受理時(shí)間。

      第十一條在人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件前,破產(chǎn)申請人可以請求撤回破產(chǎn)申請。

      人民法院準許申請人撤回破產(chǎn)申請的,在撤回破產(chǎn)申請之前已經(jīng)支出的費用由破產(chǎn)申請人承擔。

      第十二條人民法院經(jīng)審查發(fā)現有下列情況的,破產(chǎn)申請不予受理:

      (一)債務(wù)人有隱匿、轉移財產(chǎn)等行為,為了逃避債務(wù)而申請破產(chǎn)的;

      (二)債權人借破產(chǎn)申請毀損債務(wù)人商業(yè)信譽(yù),意圖損害公平競爭的。

      第十三條人民法院對破產(chǎn)申請不予受理的,應當作出裁定。

      破產(chǎn)申請人對不予受理破產(chǎn)申請的裁定不服的,可以在裁定送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。

      第十四條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后,發(fā)現不符合法律規定的受理條件或者有本規定第十二條所列情形的,應當裁定駁回破產(chǎn)申請。

      人民法院受理債務(wù)人的破產(chǎn)申請后,發(fā)現債務(wù)人巨額財產(chǎn)下落不明且不能合理解釋財產(chǎn)去向的,應當裁定駁回破產(chǎn)申請。

      破產(chǎn)申請人對駁回破產(chǎn)申請的裁定不服的,可以在裁定送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。

      第十五條人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件后,應當組成合議庭,并在十日內完成下列工作:

      (一)將合議庭組成人員情況書(shū)面通知破產(chǎn)申請人和被申請人,并在法院公告欄張貼企業(yè)破產(chǎn)受理公告。公告內容應當寫(xiě)明:破產(chǎn)申請受理時(shí)間、債務(wù)人名稱(chēng),申報債權的期限、地點(diǎn)和逾期未申報債權的法律后果、第一次債權人會(huì )議召開(kāi)的日期、地點(diǎn);

      (二)在債務(wù)人企業(yè)發(fā)布公告,要求保護好企業(yè)財產(chǎn),不得擅自處理企業(yè)的帳冊、文書(shū)、資料、印章,不得隱匿、私分、轉讓、出售企業(yè)財產(chǎn);

      (三)通知債務(wù)人立即停止清償債務(wù),非經(jīng)人民法院許可不得支付任何費用;

      (四)通知債務(wù)人的開(kāi)戶(hù)銀行停止債務(wù)人的結算活動(dòng),并不得扣劃債務(wù)人款項抵扣債務(wù)。但經(jīng)人民法院依法許可的除外。

      第十六條人民法院受理債權人提出的企業(yè)破產(chǎn)案件后,應當通知債務(wù)人在十五日內向人民法院提交有關(guān)會(huì )計報表、債權債務(wù)清冊、企業(yè)資產(chǎn)清冊以及人民法院認為應當提交的資料。

      第十七條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后,除應當按照企業(yè)破產(chǎn)法第九條的規定通知已知的債權人外,還應當于三十日內在國家、地方有影響的報紙上刊登公告,公告內容同第十五條第(一)項的規定。

      第十八條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后,除可以隨即進(jìn)行破產(chǎn)宣告成立清算組的外,在企業(yè)原管理組織不能正常履行管理職責的情況下,可以成立企業(yè)監管組。企業(yè)監管組成員從企業(yè)上級主管部門(mén)或者股東會(huì )議代表、企業(yè)原管理人員、主要債權人中產(chǎn)生,也可以聘請會(huì )計師、律師等中介機構參加。企業(yè)監管組主要負責處理以下事務(wù):

      (一)清點(diǎn)、保管企業(yè)財產(chǎn);

      (二)核查企業(yè)債權;

      (三)為企業(yè)利益而進(jìn)行的必要的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

      (四)支付人民法院許可的必要支出;

      (五)人民法院許可的其他工作。

      企業(yè)監管組向人民法院負責,接受人民法院的指導、監督。

      第十九條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后,以債務(wù)人為原告的其他民事糾紛案件尚在一審程序的,受訴人民法院應當將案件移送受理破產(chǎn)案件的人民法院;案件已進(jìn)行到二審程序的,受訴人民法院應當繼續審理。

      第二十條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后,對債務(wù)人財產(chǎn)的其他民事執行程序應當中止。

      以債務(wù)人為被告的其他債務(wù)糾紛案件,根據下列不同情況分別處理:

      (一)已經(jīng)審結但未執行完畢的,應當中止執行,由債權人憑生效的法律文書(shū)向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報債權。

      (二)尚未審結且無(wú)其他被告和無(wú)獨立請求權的第三人的,應當中止訴訟,由債權人向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報債權。在企業(yè)被宣告破產(chǎn)后,終結訴訟。

      (三)尚未審結并有其他被告或者無(wú)獨立請求權的第三人的,應當中止訴訟,由債權人向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報債權。待破產(chǎn)程序終結后,恢復審理。

      (四)債務(wù)人系從債務(wù)人的債務(wù)糾紛案件繼續審理。

      三、關(guān)于債權申報

      第二十一條債權人申報債權應當提交債權證明和合法有效的身份證明;代理申報人應當提交委托人的有效身份證明、授權委托書(shū)和債權證明。

      申報的債權有財產(chǎn)擔保的,應當提交證明財產(chǎn)擔保的證據。

      第二十二條人民法院在登記申報的債權時(shí),應當記明債權人名稱(chēng)、住所、開(kāi)戶(hù)銀行、申報債權數額、申報債權的證據、財產(chǎn)擔保情況、申報時(shí)間、聯(lián)系方式以及其他必要的情況。

      已經(jīng)成立清算組的,由清算組進(jìn)行上述債權登記工作。

      第二十三條連帶債務(wù)人之一或者數人破產(chǎn)的,債權人可就全部債權向該債務(wù)人或者各債務(wù)人行使權利,申報債權。債權人未申報債權的,其他連帶債務(wù)人可就將來(lái)可能承擔的債務(wù)申報債權。

      第二十四條債權人雖未在法定期間申報債權,但有民事訴訟法第七十六條規定情形的,在破產(chǎn)財產(chǎn)分配前可向清算組申報債權。清算組負責審查其申報的債權,并由人民法院審查確定。債權人會(huì )議對人民法院同意該債權人參加破產(chǎn)財產(chǎn)分配有異議的,可以向人民法院申請復議。

      四、關(guān)于破產(chǎn)和解與破產(chǎn)企業(yè)整頓

      第二十五條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后,在破產(chǎn)程序終結前,債務(wù)人可以向人民法院申請和解。人民法院在破產(chǎn)案件審理過(guò)程中,可以根據債權人、債務(wù)人具體情況向雙方提出和解建議。

      人民法院作出破產(chǎn)宣告裁定前,債權人會(huì )議與債務(wù)人達成和解協(xié)議并經(jīng)人民法院裁定認可的,由人民法院發(fā)布公告,中止破產(chǎn)程序。

      人民法院作出破產(chǎn)宣告裁定后,債權人會(huì )議與債務(wù)人達成和解協(xié)議并經(jīng)人民法院裁定認可,由人民法院裁定中止執行破產(chǎn)宣告裁定,并公告中止破產(chǎn)程序。

      第二十六條債務(wù)人不按和解協(xié)議規定的內容清償全部債務(wù)的,相關(guān)債權人可以申請人民法院強制執行。

      第二十七條債務(wù)人不履行或者不能履行和解協(xié)議的,經(jīng)債權人申請,人民法院應當裁定恢復破產(chǎn)程序。和解協(xié)議系在破產(chǎn)宣告前達成的,人民法院應當在裁定恢復破產(chǎn)程序的同時(shí)裁定宣告債務(wù)人破產(chǎn)。

      第二十八條企業(yè)由債權人申請破產(chǎn)的,如被申請破產(chǎn)的企業(yè)系國有企業(yè),依照企業(yè)破產(chǎn)法第四章的規定,其上級主管部門(mén)可以申請對該企業(yè)進(jìn)行整頓。整頓申請應當在債務(wù)人被宣告破產(chǎn)前提出。

      企業(yè)無(wú)上級主管部門(mén)的,企業(yè)股東會(huì )議可以通過(guò)決議并以股東會(huì )議名義申請對企業(yè)進(jìn)行整頓。整頓工作由股東會(huì )議指定人員負責。

      第二十九條企業(yè)整頓期間,企業(yè)的上級主管部門(mén)或者負責實(shí)施整頓方案的人員應當定期向債權人會(huì )議和人民法院報告整頓情況、和解協(xié)議執行情況。

      第三十條企業(yè)整頓期間,對于債務(wù)人財產(chǎn)的執行仍適用企業(yè)破產(chǎn)法第十一條的規定。

      五、關(guān)于破產(chǎn)宣告

      第三十一條企業(yè)破產(chǎn)法第三條第一款規定的“不能清償到期債務(wù)”是指:

      (一)債務(wù)的履行期限已屆滿(mǎn);

      (二)債務(wù)人明顯缺乏清償債務(wù)的能力。

      債務(wù)人停止清償到期債務(wù)并呈連續狀態(tài),如無(wú)相反證據,可推定為“不能清償到期債務(wù)”。

      第三十二條人民法院受理債務(wù)人破產(chǎn)案件后,有下列情形之一的,應當裁定宣告債務(wù)人破產(chǎn):

      (一)債務(wù)人不能清償債務(wù)且與債權人不能達成和解協(xié)議的;

      (二)債務(wù)人不履行或者不能履行和解協(xié)議的;

      (三)債務(wù)人在整頓期間有企業(yè)破產(chǎn)法第二十一條規定情形的;

      (四)債務(wù)人在整頓期滿(mǎn)后有企業(yè)破產(chǎn)法第二十二條第二款規定情形的。

      宣告債務(wù)人破產(chǎn)應當公開(kāi)進(jìn)行。由債權人提出破產(chǎn)申請的,破產(chǎn)宣告時(shí)應當通知債務(wù)人到庭。

      第三十三條債務(wù)人自破產(chǎn)宣告之日起停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為債權人利益確有必要繼續生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,須經(jīng)人民法院許可。

      第三十四條人民法院宣告債務(wù)人破產(chǎn)后,應當通知債務(wù)人的開(kāi)戶(hù)銀行,限定其銀行帳戶(hù)只能由清算組使用。人民法院通知開(kāi)戶(hù)銀行時(shí)應當附破產(chǎn)宣告裁定書(shū)。

      第三十五條人民法院裁定宣告債務(wù)人破產(chǎn)后應當發(fā)布公告,公告內容包括債務(wù)人虧損情況、資產(chǎn)負債狀況、破產(chǎn)宣告時(shí)間、破產(chǎn)宣告理由和法律依據以及對債務(wù)人的財產(chǎn)、帳冊、文書(shū)、資料和印章的保護等內容。

      第三十六條破產(chǎn)宣告后,破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)在其他民事訴訟程序中被查封、扣押、凍結的,受理破產(chǎn)案件的人民法院應當立即通知采取查封、扣押、凍結措施的人民法院予以解除,并向受理破產(chǎn)案件的人民法院辦理移交手續。

      第三十七條企業(yè)被宣告破產(chǎn)后,人民法院應當指定必要的留守人員。破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人、財會(huì )、財產(chǎn)保管人員必須留守。

      第三十八條破產(chǎn)宣告后,債權人或者債務(wù)人對破產(chǎn)宣告有異議的,可以在人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十日內,向上一級人民法院申訴。上一級人民法院應當組成合議庭進(jìn)行審理,并在三十日內作出裁定。

      六、關(guān)于債權人會(huì )議

      第三十九條債權人會(huì )議由申報債權的債權人組成。

      債權人會(huì )議主席由人民法院在有表決權的債權人中指定。必要時(shí),人民法院可以指定多名債權人會(huì )議主席,成立債權人會(huì )議主席委員會(huì )。

      少數債權人拒絕參加債權人會(huì )議,不影響會(huì )議的召開(kāi)。但債權人會(huì )議不得作出剝奪其對破產(chǎn)財產(chǎn)受償的機會(huì )或者不利于其受償的決議。

      第四十條第一次債權人會(huì )議應當在人民法院受理破產(chǎn)案件公告三個(gè)月期滿(mǎn)后召開(kāi)。除債務(wù)人的財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用,破產(chǎn)程序提前終結外,不得以一般債權的清償率為零為理由取消債權人會(huì )議。

      第四十一條第一次債權人會(huì )議由人民法院召集并主持。人民法院除完成本規定第十七條確定的工作外,還應當做好以下準備工作:

      (一)擬訂第一次債權人會(huì )議議程;

      (二)向債務(wù)人的法定代表人或者負責人發(fā)出通知,要求其必須到會(huì );

      (三)向債務(wù)人的上級主管部門(mén)、開(kāi)辦人或者股東會(huì )議代表發(fā)出通知,要求其派員列席會(huì )議;

      (四)通知破產(chǎn)清算組成員列席會(huì )議;

      (五)通知審計、評估人員參加會(huì )議;

      (六)需要提前準備的其他工作。

      第四十二條債權人會(huì )議一般包括以下內容:

      (一)宣布債權人會(huì )議職權和其他有關(guān)事項;

      (二)宣布債權人資格審查結果;

      (三)指定并宣布債權人會(huì )議主席;

      (四)安排債務(wù)人法定代表人或者負責人接受債權人詢(xún)問(wèn);

      (五)由清算組通報債務(wù)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財產(chǎn)、債務(wù)情況并作清算工作報告和提出財產(chǎn)處理方案及分配方案;

      (六)討論并審查債權的證明材料、債權的財產(chǎn)擔保情況及數額、討論通過(guò)和解協(xié)議、審閱清算組的清算報告、討論通過(guò)破產(chǎn)財產(chǎn)的處理方案與分配方案等。討論內容應當記明筆錄。債權人對人民法院或者清算組登記的債權提出異議的,人民法院應當及時(shí)審查并作出裁定;

      (七)根據討論情況,依照企業(yè)破產(chǎn)法第十六條的規定進(jìn)行表決。

      以上第(五)至(七)項議程內的工作在本次債權人會(huì )議上無(wú)法完成的,交由下次債權人會(huì )議繼續進(jìn)行。

      第四十三條債權人認為債權人會(huì )議決議違反法律規定或者侵害其合法權益的,可以在債權人會(huì )議作出決議后七日內向人民法院提出,由人民法院依法裁定。

      第四十四條清算組財產(chǎn)分配方案經(jīng)債權人會(huì )議兩次討論未獲通過(guò)的,由人民法院依法裁定。

      對前款裁定,占無(wú)財產(chǎn)擔保債權總額半數以上債權的債權人有異議的,可以在人民法院作出裁定之日起十日內向上一級人民法院申訴。上一級人民法院應當組成合議庭進(jìn)行審理,并在三十日內作出裁定。

      第四十五條債權人可以委托代理人出席債權人會(huì )議,并可以授權代理人行使表決權。代理人應當向人民法院或者債權人會(huì )議主席提交授權委托書(shū)。

      第四十六條第一次債權人會(huì )議后又召開(kāi)債權人會(huì )議的,債權人會(huì )議主席應當在發(fā)出會(huì )議通知前三日報告人民法院,并由會(huì )議召集人在開(kāi)會(huì )前十五日將會(huì )議時(shí)間、地點(diǎn)、內容、目的等事項通知債權人。

      七、關(guān)于清算組

      第四十七條人民法院應當自裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內成立清算組。

      第四十八條清算組成員可以從破產(chǎn)企業(yè)上級主管部門(mén)、清算中介機構以及會(huì )計、律師中產(chǎn)生,也可以從政府財政、工商管理、計委、經(jīng)委、審計、稅務(wù)、物價(jià)、勞動(dòng)、社會(huì )保險、土地管理、國有資產(chǎn)管理、人事等部門(mén)中指定。人民銀行分(支)行可以按照有關(guān)規定派人參加清算組。

      第四十九條清算組經(jīng)人民法院同意可以聘請破產(chǎn)清算機構、律師事務(wù)所、會(huì )計事務(wù)所等中介機構承擔一定的破產(chǎn)清算工作。中介機構就清算工作向清算組負責。

      第五十條清算組的主要職責是:

      (一)接管破產(chǎn)企業(yè)。向破產(chǎn)企業(yè)原法定代表人及留守人員接收原登記造冊的資產(chǎn)明細表、有形資產(chǎn)清冊,接管所有財產(chǎn)、帳冊、文書(shū)檔案、印章、證照和有關(guān)資料。破產(chǎn)宣告前成立企業(yè)監管組的,由企業(yè)監管組和企業(yè)原法定代表人向清算組進(jìn)行移交;

      (二)清理破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn),編制財產(chǎn)明細表和資產(chǎn)負債表,編制債權債務(wù)清冊,組織破產(chǎn)財產(chǎn)的評估、拍賣(mài)、變現;

      (三)回收破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn),向破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人、財產(chǎn)持有人依法行使財產(chǎn)權利;

      (四)管理、處分破產(chǎn)財產(chǎn),決定是否履行合同和在清算范圍內進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。確認別除權、抵銷(xiāo)權、取回權;

      (五)進(jìn)行破產(chǎn)財產(chǎn)的委托評估、拍賣(mài)及其他變現工作;

      (六)依法提出并執行破產(chǎn)財產(chǎn)處理和分配方案;

      (七)提交清算報告;

      (八)代表破產(chǎn)企業(yè)參加訴訟和仲裁活動(dòng);

      (九)辦理企業(yè)注銷(xiāo)登記等破產(chǎn)終結事宜;

      (十)完成人民法院依法指定的其他事項。

      第五十一條清算組對人民法院負責并且報告工作,接受人民法院的監督。人民法院應當及時(shí)指導清算組的工作,明確清算組的職權與責任,幫助清算組擬訂工作計劃,聽(tīng)取清算組匯報工作。

      清算組有損害債權人利益的行為或者其他違法行為的,人民法院可以根據債權人的申請或者依職權予以糾正。

      人民法院可以根據債權人的申請或者依職權更換不稱(chēng)職的清算組成員。

      第五十二條清算組應當列席債權人會(huì )議,接受債權人會(huì )議的詢(xún)問(wèn)。債權人有權查閱有關(guān)資料、詢(xún)問(wèn)有關(guān)事項;清算組的決定違背債權人利益的,債權人可以申請人民法院裁定撤銷(xiāo)該決定。

      第五十三條清算組對破產(chǎn)財產(chǎn)應當及時(shí)登記、清理、審計、評估、變價(jià)。必要時(shí),可以請求人民法院對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)進(jìn)行保全。

      第五十四條清算組應當采取有效措施保護破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)。債務(wù)人的財產(chǎn)權利如不依法登記或者及時(shí)行使將喪失權利的,應當及時(shí)予以登記或者行使;對易損、易腐、跌價(jià)或者保管費用較高的財產(chǎn)應當及時(shí)變賣(mài)。

      八、關(guān)于破產(chǎn)債權

      第五十五條下列債權屬于破產(chǎn)債權:

      (一)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的無(wú)財產(chǎn)擔保的債權;

      (二)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財產(chǎn)擔保但是債權人放棄優(yōu)先受償的債權;

      (三)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財產(chǎn)擔保但是債權數額超過(guò)擔保物價(jià)值部分的債權;

      (四)票據出票人被宣告破產(chǎn),付款人或者承兌人不知其事實(shí)而向持票人付款或者承兌所產(chǎn)生的債權;

      (五)清算組解除合同,對方當事人依法或者依照合同約定產(chǎn)生的對債務(wù)人可以用貨幣計算的債權;

      (六)債務(wù)人的受托人在債務(wù)人破產(chǎn)后,為債務(wù)人的利益處理委托事務(wù)所發(fā)生的債權;

      (七)債務(wù)人發(fā)行債券形成的債權;

      (八)債務(wù)人的保證人代替債務(wù)人清償債務(wù)后依法可以向債務(wù)人追償的債權;

      (九)債務(wù)人的保證人按照《中華人民共和國擔保法》第三十二條的規定預先行使追償權而申報的債權;

      (十)債務(wù)人為保證人的,在破產(chǎn)宣告前已經(jīng)被生效的法律文書(shū)確定承擔的保證責任;

      (十一)債務(wù)人在破產(chǎn)宣告前因侵權、違約給他人造成財產(chǎn)損失而產(chǎn)生的賠償責任。

      (十二)人民法院認可的其他債權。

      以上第(五)項債權以實(shí)際損失為計算原則。違約金不作為破產(chǎn)債權,定金不再適用定金罰則。

      第五十六條因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者依法或者依據勞動(dòng)合同對企業(yè)享有的補償金請求權,參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第(一)項規定的順序清償。

      第五十七條債務(wù)人所欠非正式職工(含短期勞動(dòng)工)的勞動(dòng)報酬,參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第(一)項規定的順序清償。

      第五十八條債務(wù)人所欠企業(yè)職工集資款,參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第(一)項規定的順序清償。但對違反法律規定的高額利息部分不予保護。

      職工向企業(yè)的投資,不屬于破產(chǎn)債權。

      第五十九條債務(wù)人退出聯(lián)營(yíng)應當對該聯(lián)營(yíng)企業(yè)的債務(wù)承擔責任的,聯(lián)營(yíng)企業(yè)的債權人對該債務(wù)人享有的債權屬于破產(chǎn)債權。

      第六十條與債務(wù)人互負債權債務(wù)的債權人可以向清算組請求行使抵銷(xiāo)權,抵銷(xiāo)權的行使應當具備以下條件:

      (一)債權人的債權已經(jīng)得到確認;

      (二)主張抵銷(xiāo)的債權債務(wù)均發(fā)生在破產(chǎn)宣告之前。

      經(jīng)確認的破產(chǎn)債權可以轉讓。受讓人以受讓的債權抵銷(xiāo)其所欠債務(wù)人債務(wù)的,人民法院不予支持。

      第六十一條下列債權不屬于破產(chǎn)債權:

      (一)行政、司法機關(guān)對破產(chǎn)企業(yè)的罰款、罰金以及其他有關(guān)費用;

      (二)人民法院受理破產(chǎn)案件后債務(wù)人未支付應付款項的滯納金,包括債務(wù)人未執行生效法律文書(shū)應當加倍支付的遲延利息和勞動(dòng)保險金的滯納金;

      (三)破產(chǎn)宣告后的債務(wù)利息;

      (四)債權人參加破產(chǎn)程序所支出的費用;

      (五)破產(chǎn)企業(yè)的股權、股票持有人在股權、股票上的權利;

      (六)破產(chǎn)財產(chǎn)分配開(kāi)始后向清算組申報的債權;

      (七)超過(guò)訴訟時(shí)效的債權;

      (八)債務(wù)人開(kāi)辦單位對債務(wù)人未收取的管理費、承包費。

      上述不屬于破產(chǎn)債權的權利,人民法院或者清算組也應當對當事人的申報進(jìn)行登記。

      第六十二條政府無(wú)償撥付給債務(wù)人的資金不屬于破產(chǎn)債權。但財政、扶貧、科技管理等行政部門(mén)通過(guò)簽訂合同,按有償使用、定期歸還原則發(fā)放的款項,可以作為破產(chǎn)債權。

      第六十三條債權人對清算組確認或者否認的債權有異議的,可以向清算組提出。債權人對清算組的處理仍有異議的,可以向人民法院提出。人民法院應當在查明事實(shí)的基礎上依法作出裁決。

      九、關(guān)于破產(chǎn)財產(chǎn)

      第六十四條破產(chǎn)財產(chǎn)由下列財產(chǎn)構成:

      (一)債務(wù)人在破產(chǎn)宣告時(shí)所有的或者經(jīng)營(yíng)管理的全部財產(chǎn);

      (二)債務(wù)人在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結前取得的財產(chǎn);

      (三)應當由債務(wù)人行使的其他財產(chǎn)權利。

      第六十五條債務(wù)人與他人共有的物、債權、知識產(chǎn)權等財產(chǎn)或者財產(chǎn)權,應當在破產(chǎn)清算中予以分割,債務(wù)人分割所得屬于破產(chǎn)財產(chǎn);不能分割的,應當就其應得部分轉讓?zhuān)D讓所得屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。

      第六十六條債務(wù)人的開(kāi)辦人注冊資金投入不足的,應當由該開(kāi)辦人予以補足,補足部分屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。

      第六十七條企業(yè)破產(chǎn)前受讓他人財產(chǎn)并依法取得所有權或者土地使用權的,即便未支付或者未完全支付對價(jià),該財產(chǎn)仍屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。

      第六十八條債務(wù)人的財產(chǎn)被采取民事訴訟執行措施的,在受理破產(chǎn)案件后尚未執行的或者未執行完畢的剩余部分,在該企業(yè)被宣告破產(chǎn)后列入破產(chǎn)財產(chǎn)。因錯誤執行應當執行回轉的財產(chǎn),在執行回轉后列入破產(chǎn)財產(chǎn)。

      第六十九條債務(wù)人依照法律規定取得代位求償權的,依該代位求償權享有的債權屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。

      第七十條債務(wù)人在被宣告破產(chǎn)時(shí)未到期的債權視為已到期,屬于破產(chǎn)財產(chǎn),但應當減去未到期的利息。

      第七十一條下列財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn):

      (一)債務(wù)人基于倉儲、保管、加工承攬、委托交易、代銷(xiāo)、借用、寄存、租賃等法律關(guān)系占有、使用的他人財產(chǎn);

      (二)抵押物、留置物、出質(zhì)物,但權利人放棄優(yōu)先受償權的或者優(yōu)先償付被擔保債權剩余的部分除外;

      (三)擔保物滅失后產(chǎn)生的保險金、補償金、賠償金等代位物;

      (四)依照法律規定存在優(yōu)先權的財產(chǎn),但權利人放棄優(yōu)先受償權或者優(yōu)先償付特定債權剩余的部分除外;

      (五)特定物買(mǎi)賣(mài)中,尚未轉移占有但相對人已完全支付對價(jià)的特定物;

      (六)尚未辦理產(chǎn)權證或者產(chǎn)權過(guò)戶(hù)手續但已向買(mǎi)方交付的財產(chǎn);

      (七)債務(wù)人在所有權保留買(mǎi)賣(mài)中尚未取得所有權的財產(chǎn);

      (八)所有權專(zhuān)屬于國家且不得轉讓的財產(chǎn);

      (九)破產(chǎn)企業(yè)工會(huì )所有的財產(chǎn)。

      第七十二條本規定第七十一條第(一)項所列的財產(chǎn),財產(chǎn)權利人有權取回。

      前款財產(chǎn)在破產(chǎn)宣告前已經(jīng)毀損滅失的,財產(chǎn)權利人僅能以直接損失額為限申報債權;在破產(chǎn)宣告后因清算組的責任毀損滅失的,財產(chǎn)權利人有權獲得等值賠償。

      債務(wù)人轉讓上述財產(chǎn)獲利的,財產(chǎn)權利人有權要求債務(wù)人等值賠償。

      十、關(guān)于破產(chǎn)財產(chǎn)的收回、處理和變現

      第七十三條清算組應當向破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財產(chǎn)持有人發(fā)出書(shū)面通知,要求債務(wù)人和財產(chǎn)持有人于限定的時(shí)間向清算組清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)。

      破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財產(chǎn)持有人有異議的,應當在收到通知后的七日內提出,由人民法院作出裁定。

      破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財產(chǎn)持有人在收到通知后既不向清算組清償債務(wù)或者交付財產(chǎn),又沒(méi)有正當理由不在規定的異議期內提出異議的,由清算組向人民法院提出申請,經(jīng)人民法院裁定后強制執行;

      破產(chǎn)企業(yè)在境外的財產(chǎn),由清算組予以收回。

      第七十四條債務(wù)人享有的債權,其訴訟時(shí)效自人民法院受理債務(wù)人的破產(chǎn)申請之日起,適用《中華人民共和國民法通則》第一百四十條關(guān)于訴訟時(shí)效中斷的規定。債務(wù)人與債權人達成和解協(xié)議,中止破產(chǎn)程序的,訴訟時(shí)效自人民法院中止破產(chǎn)程序裁定之日起重新計算。

      第七十五條經(jīng)人民法院同意,清算組可以聘用律師或者其他中介機構的人員追收債權。

      第七十六條債務(wù)人設立的分支機構和沒(méi)有法人資格的全資機構的財產(chǎn),應當一并納入破產(chǎn)程序進(jìn)行清理。

      第七十七條債務(wù)人在其開(kāi)辦的全資企業(yè)中的投資權益應當予以追收。

      全資企業(yè)資不抵債的,清算組停止追收。

      第七十八條債務(wù)人對外投資形成的股權及其收益應當予以追收。對該股權可以出售或者轉讓?zhuān)鍪?、轉讓所得列入破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行分配。

      股權價(jià)值為負值的,清算組停止追收。

      第七十九條債務(wù)人開(kāi)辦的全資企業(yè),以及由其參股、控股的企業(yè)不能清償到期債務(wù),需要進(jìn)行破產(chǎn)還債的,應當另行提出破產(chǎn)申請。

      第八十條清算組處理集體所有土地使用權時(shí),應當遵守相關(guān)法律規定。未辦理土地征用手續的集體所有土地使用權,應當在該集體范圍內轉讓。

      第八十一條破產(chǎn)企業(yè)的職工住房,已經(jīng)簽訂合同、交付房款,進(jìn)行房改給個(gè)人的,不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。未進(jìn)行房改的,可由清算組向有關(guān)部門(mén)申請辦理房改事項,向職工出售。按照國家規定不具備房改條件,或者職工在房改中不購買(mǎi)住房的,由清算組根據實(shí)際情況處理。

      第八十二條債務(wù)人的幼兒園、學(xué)校、醫院等公益福利性設施,按國家有關(guān)規定處理,不作為破產(chǎn)財產(chǎn)分配。

      第八十三條處理破產(chǎn)財產(chǎn)前,可以確定有相應評估資質(zhì)的評估機構對破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行評估,債權人會(huì )議、清算組對破產(chǎn)財產(chǎn)的評估結論、評估費用有異議的,參照最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據的若干規定》第二十七條的規定處理。

      第八十四條債權人會(huì )議對破產(chǎn)財產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格無(wú)異議的,經(jīng)人民法院同意后,可以不進(jìn)行評估。但是國有資產(chǎn)除外。

      第八十五條破產(chǎn)財產(chǎn)的變現應當以拍賣(mài)方式進(jìn)行。由清算組負責委托有拍賣(mài)資格的拍賣(mài)機構進(jìn)行拍賣(mài)。

      依法不得拍賣(mài)或者拍賣(mài)所得不足以支付拍賣(mài)所需費用的,不進(jìn)行拍賣(mài)。

      前款不進(jìn)行拍賣(mài)或者拍賣(mài)不成的破產(chǎn)財產(chǎn),可以在破產(chǎn)分配時(shí)進(jìn)行實(shí)物分配或者作價(jià)變賣(mài)。債權人對清算組在實(shí)物分配或者作價(jià)變賣(mài)中對破產(chǎn)財產(chǎn)的估價(jià)有異議的,可以請求人民法院進(jìn)行審查。

      第八十六條破產(chǎn)財產(chǎn)中的成套設備,一般應當整體出售。

      第八十七條依法屬于限制流通的破產(chǎn)財產(chǎn),應當由國家指定的部門(mén)收購或者按照有關(guān)法律規定處理。

      十一、關(guān)于破產(chǎn)費用

      第八十八條破產(chǎn)費用包括:

      (一)破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變賣(mài)、分配所需要的費用;

      (二)破產(chǎn)案件的受理費;

      (三)債權人會(huì )議費用;

      (四)催收債務(wù)所需費用;

      (五)為債權人的共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費用。

      第八十九條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件可以按照《人民法院訴訟收費辦法補充規定》預收案件受理費。

      破產(chǎn)宣告前發(fā)生的經(jīng)人民法院認可的必要支出,從債務(wù)人財產(chǎn)中撥付。債務(wù)人財產(chǎn)不足以支付的,如系債權人申請破產(chǎn)的,由債權人支付。

      第九十條清算期間職工生活費、醫療費可以從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付。

      第九十一條破產(chǎn)費用可隨時(shí)支付,破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的,人民法院根據清算組的申請裁定終結破產(chǎn)程序。

      十二、關(guān)于破產(chǎn)財產(chǎn)的分配

      第九十二條破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案經(jīng)債權人會(huì )議通過(guò)后,由清算組負責執行。財產(chǎn)分配可以一次分配,也可以多次分配。

      第九十三條破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案應當包括以下內容:

      (一)可供破產(chǎn)分配的財產(chǎn)種類(lèi)、總值,已經(jīng)變現的財產(chǎn)和未變現的財產(chǎn);

      (二)債權清償順序、各順序的種類(lèi)與數額,包括破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資、勞動(dòng)保險費用和破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款的數額和計算依據,納入國家計劃調整的企業(yè)破產(chǎn),還應當說(shuō)明職工安置費的數額和計算依據;

      (三)破產(chǎn)債權總額和清償比例;

      (四)破產(chǎn)分配的方式、時(shí)間;

      (五)對將來(lái)能夠追回的財產(chǎn)擬進(jìn)行追加分配的說(shuō)明。

      第九十四條列入破產(chǎn)財產(chǎn)的債權,可以進(jìn)行債權分配。債權分配以便于債權人實(shí)現債權為原則。

      將人民法院已經(jīng)確認的債權分配給債權人的,由清算組向債權人出具債權分配書(shū),債權人可以憑債權分配書(shū)向債務(wù)人要求履行。債務(wù)人拒不履行的,債權人可以申請人民法院強制執行。

      第九十五條債權人未在指定期限內領(lǐng)取分配的財產(chǎn)的,對該財產(chǎn)可以進(jìn)行提存或者變賣(mài)后提存價(jià)款,并由清算組向債權人發(fā)出催領(lǐng)通知書(shū)。債權人在收到催領(lǐng)通知書(shū)一個(gè)月后或者在清算組發(fā)出催領(lǐng)通知書(shū)兩個(gè)月后,債權人仍未領(lǐng)取的,清算組應當對該部分財產(chǎn)進(jìn)行追加分配。

      十三、關(guān)于破產(chǎn)終結

      第九十六條破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢,由清算組向人民法院報告分配情況,并申請人民法院終結破產(chǎn)程序。

      人民法院在收到清算組的報告和終結破產(chǎn)程序申請后,認為符合破產(chǎn)程序終結規定的,應當在七日內裁定終結破產(chǎn)程序。

      第九十七條破產(chǎn)程序終結后,由清算組向破產(chǎn)企業(yè)原登記機關(guān)辦理企業(yè)注銷(xiāo)登記。

      破產(chǎn)程序終結后仍有可以追收的破產(chǎn)財產(chǎn)、追加分配等善后事宜需要處理的,經(jīng)人民法院同意,可以保留清算組或者保留部分清算組成員。

      第九十八條破產(chǎn)程序終結后出現可供分配的財產(chǎn)的,應當追加分配。追加分配的財產(chǎn),除企業(yè)破產(chǎn)法第四十條規定的由人民法院追回的財產(chǎn)外,還包括破產(chǎn)程序中因糾正錯誤支出收回的款項,因權利被承認追回的財產(chǎn),債權人放棄的財產(chǎn)和破產(chǎn)程序終結后實(shí)現的財產(chǎn)權利等。

      第九十九條破產(chǎn)程序終結后,破產(chǎn)企業(yè)的帳冊、文書(shū)等卷宗材料由清算組移交破產(chǎn)企業(yè)上級主管機關(guān)保存;無(wú)上級主管機關(guān)的,由破產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)辦人或者股東保存。

      十四、其他

      第一百條人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件中,發(fā)現破產(chǎn)企業(yè)的原法定代表人或者直接責任人員有企業(yè)破產(chǎn)法第三十五條所列行為的,應當向有關(guān)部門(mén)建議,對該法定代表人或者直接責任人員給予行政處分;涉嫌犯罪的,應當將有關(guān)材料移送相關(guān)國家機關(guān)處理。

      第一百零一條破產(chǎn)企業(yè)有企業(yè)破產(chǎn)法第三十五條所列行為,致使企業(yè)財產(chǎn)無(wú)法收回,造成實(shí)際損失的,清算組可以對破產(chǎn)企業(yè)的原法定代表人、直接責任人員提起民事訴訟,要求其承擔民事賠償責任。

      第一百零二條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后,發(fā)現企業(yè)有巨額財產(chǎn)下落不明的,應當將有關(guān)涉嫌犯罪的情況和材料,移送相關(guān)國家機關(guān)處理。

      第一百零三條人民法院可以建議有關(guān)部門(mén)對破產(chǎn)企業(yè)的主要責任人員限制其再行開(kāi)辦企業(yè),在法定期限內禁止其擔任公司的董事、監事、經(jīng)理。

      第一百零四條最高人民法院發(fā)現各級人民法院,或者上級人民法院發(fā)現下級人民法院在破產(chǎn)程序中作出的裁定確有錯誤的,應當通知其糾正;不予糾正的,可以裁定指令下級人民法院重新作出裁定。

      第一百零五條納入國家計劃調整的企業(yè)破產(chǎn)案件,除適用本規定外,還應當適用國家有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)規定。

      第一百零六條本規定自二00二年九月一日起施行。在本規定發(fā)布前制定的有關(guān)審理企業(yè)破產(chǎn)案件的司法解釋?zhuān)c本規定相抵觸的,不再適用。?

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